保育钧：自由高效率的市场应形成于企业、政府与市场三方相互合作制约。

在26日下午的分论坛2“政商关系新生态：君子之交 相忘于江湖”上，国务院参事室特邀研究员、全国工商联原副主席保育钧认为，现在政府的行政过程中还存在很多灰色地带，缺乏透明度。而这种不透明很大程度上源自不透明的监管制度。

保育钧认为真正自由和高效率的市场，其监督应该是企业，政府与市场三方相互合作与制约所形成的。然而在中国的大环境下，基本由政府垄断了监督权，企业很难也没有渠道完成对同行的监督。而过于强有力的政府介入又使得市场没有办法全面地实现其调剂市场的职能。在这样的情况下，企业的行为是否合理完全由政府一人说了算，自然容易产生不透明，滋生腐败。要改善这些问题，就应该增加市场监管的透明度，让企业也能够参与到市场监管的过程中来，实现三方全力的相互制衡与制约，最终促进高效率市场的全面形成。