Steve Howard在博鳌亚洲论坛亚洲基础设施互联互通投融资研讨会会议小结上的讲话

澳大利亚全球基金会主席Steve Howard

在博鳌亚洲论坛亚洲基础设施互联互通投融资研讨会

会议小结上的发言

非常感谢各位嘉宾的关注和参与。今天的会议对于实现亚洲合作非常重要。多个国家的政府代表、私营部门代表、所有捐助国和受援国聚在一起，共同探讨跨境合作，意义非凡。

我完全同意周大使的讲话。我想从全球基金会的角度，谈谈我的感受。全球基金会的总部设在澳大利亚，但工作范围遍及全球，亚太区尤其活跃。中国财政部部长楼继伟在午宴发言中表示，亚太地区所有球队在世界杯第一轮比赛中就被淘汰了，其中包括澳大利亚队。我们对亚洲地区事务非常专注、非常投入，因为我们是亚太地区的组成部分。

全球基金会具有全球角色，我们希望让私营企业、公民社会与政府携手合作，这是一条三只腿的板凳。全球治理没有我们所期望的那样强大，我们生活在一个新的、多极世界中，值此布林顿森林体系建立70周年之际，我们围绕亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）开展的讨论非常重要。

亚投行比我们较近，从现实需求来说，这个银行是必须的，能够反应今天这个世界的现实。此前，我们的世界在进行调整时，步调缓慢。在我们基金会的历史中，我们也在推动全球合作。在全球合作当中，谈及哥本哈根谈判时，有些国家总是指责中国，我认为是不公平的。当时，我对中国朋友说，无论是金融，还是气候变化现在都轮到中国发挥作用了。5年前，人们认为中国没有做好准备行使领导力，中国只是在政策设计的范畴做一些贡献，但中国即将成为世界最大经济体，中国为什么不能发挥领导作用，现在我们看到了来自中国的具体想法和行动举措。

实际上，有人在问中国为什么会有这样的提议？是不是一个新兴大国，希望积极行使主导权？我们今天听到很多发言，包括中国和其他国家来宾的发言。我只讲英文，但听到那么多中方代表在用英文发言，这实际上对我们这个地区、对于全世界来说是一个非常重要的信号。这是中国第一次希望引领建立起一个多边机构，而该机构是中国国家主席习近平于去年10月在印度尼西亚APEC会议期间提出的。印尼外交部长在APEC期间曾经问我，能否与基金会合作共同设计一个亚洲地区互联互通的项目，我们表示同意。去年印尼的APEC办得非常成功，今年的APEC峰会将于10月在北京举办，将涉及基础设施互联互通建设，中国的倡议得到这么多国家的积极参与，具有里程碑意义。此后，G20峰会又将在澳大利亚举行。这两个会议先后举办，使今年具有格外意义。

去年3月，中投公司监事会主席访问基金会时表示，他还是学生的时候，邓小平决定启动改革开放政策，从西方社会吸取文学和文化元素。当时，很多中国学者去了欧洲，去了美国，去了包括澳大利亚在内的其他一些亚洲国家。去年，他去澳大利亚时，我赠书给他，这就完成了一个周期。如今，中国正在组建亚投行，这样的中国并不是每一个人都能看到和理解的。今天，我们不仅听到了大国代表的发言，也听到了小国代表的发言。在座很多代表去过很多地方，现在又为这个会议聚到一起，其中的很多人已经参与到银行的组建进程中。亚投行的筹建是为了未来，不是为了过去。

我希望，《亚投行筹建政府间框架备忘录》（MOU）能够真正把所有各方的意愿都包容进来，没有任何被排除在外。中国提出了这个倡议，然后由各方共同推进。21世纪丝绸之路的理念我也很喜欢，包括陆海空几个层面，包括有形的丝绸之路和无形的丝绸之路。中国国务院总理李克强今年博鳌亚洲论坛年会期间指出，在经济全球化背景下，亚洲各国的发展，不可能独善其身，更不是你输我赢的“零和博弈”，而是你中有我、我中有你的互利合作，能产生“一加一大于二”的效应，甚至是“二加二大于四”的乘数效应。多年前，基金会和欧盟一位领导人合作时对方表示，欧洲要把所有、彼此曾打过仗的国家统一到欧盟中，建立一个跨欧、泛欧网络。如果通过互联互通打破国界，欧洲一体化比澳大利亚一体化还要厉害，我们自然会从一体化中学到很多东西。

我们听到很多种表述，包括“以未来为导向”、“亚洲发展共同体”、“开放的地区主义”、“建设性合作伙伴”以及“共享”等，但它们还是有差异的工作。我非常赞赏楼部长在午餐会上的讲话，即最佳实践。我们都喜欢说最佳实践，但最佳实践并没有单一模式。对腐败零容忍、透明度、问责制、符合道德高声誉的标准，全球基金会高度赞赏有道德治理的概念，这也是社会对我们的要求。

从这个角度来说，我也想说说私营部门，因为我也是代表私营部门的。18年前，我就建议建立一个老挝水电站的项目，一个PPP项目，我把这个项目看作是自己的项目。当时，老挝并不富裕，但其山地资源众多，水电资源丰富。然而，堤坝条件比较差。通过建设向泰国出口水电，可提高老挝收入，世界银行为该项目制定了最高的居民搬迁和环保标准。在此基础上，我们有进一步改进的余地，因为我主要与对方私营部门对接。澳大利亚20年的经验教训告诉我们，一定要确保PPP的合作伙伴关系，因为公司合营伙伴关系并不能解决所有问题，但能解决很多问题。我认为，找到一个平衡点是最重要的，私营部门一开始就是一个合作伙伴，这样我们才能设计好有关机制，把项目变成现实。

如果我们把私营企业比作海洋鱼类的话，一种是鲨鱼，一种是海豚。我们都希望和海豚一起游泳，而不是鲨鱼。我们知道，私营机构的工作将非常有专注性。

我们也听到了亚投行与亚洲开发银行、国际金融公司等机构合作，希望能够做到精益化、高效化，同时突显透明度。亚投行即将成为现实，今天大家各抒己见，探讨亚投行发展方向，接下来的几个月很重要。我们要建立信任、信心；我们要让银行建议方、参与方、合作伙伴都有信心；我们要强调三条腿板凳的概念；我们要积累人才、专注工作。亚投行的筹建已进行了三轮磋商，希望磋商不断深化、进一步拓宽。同时，希望看到那些尚未加入到该进程中的各方，以及在座并不在政府任职的嘉宾在接下来的几个月中也能加入进来，做出贡献。这样，在今年的APEC峰会期间，各国领导人会把亚投行作为一个APEC成果公布，现在只剩四个半的时间，时间已然紧张许多。

今天午宴之前，我对楼部长表示，全球基金会将继续与博鳌亚洲论坛、与中国国际经济交流中心、与财政部交流，加深国际社会各方磋商的深度、广度，进一步加强对亚投行的信任和信心。这对于我们来说是一个非常好的机会，我们不应该陷入不信任和疑虑中，我们需要共建信任和信心。未来几个月，我们会加大工作力度，希望大家都加入到这个进程中来。虽然我们距离很远，但可以通过电子邮件的方式互通有无。今年的APEC峰会、G20峰会都是非常关键的时间节点，我们也要积极发挥自己的作用。

另外，今天的会议氛围非常积极。我们看到，讲话者与参与者给我们带来了正能量。我和在座的很多人进行了交流，感到人才济济。如果我们携手合作的话，可把梦想更容易地变成现实，这当然需要假日，为此我们必须要达成共识。

感谢今天所有的发言嘉宾，你们的发言质量非常高、非常平衡。我代表全球基金会代表团感谢诸位的光临，感谢各位发言人，也感谢我们的合作伙伴，感谢周文重秘书长，感谢博鳌亚洲论坛，感谢魏建国理事长，也感谢中国国际经济交流中心，感谢在座的每一个人。

谢谢大家。